歐盟零毀林法規（EUDR）延至2026年上路：哪些產品受影響？企業如何避免被退運？
在全球氣候變遷與生物多樣性喪失的威脅下，歐盟於 2023 年 6 月正式通過了《歐盟零毀林法規》（EU Deforestation Regulation, 簡稱 EUDR）。這項法規旨在確保進入歐盟市場或自歐盟出口的特定商品，其生產過程未造成 2020 年 12 月 31 日後的森林砍伐或森林退化。
由於各界對準備狀況的關切，歐盟已正式通過將適用日期延後一年實施，為企業爭取到額外的緩衝時間，但嚴格的合規義務並未改變。
一、 EUDR 最新實施時程：延期至 2026 年底
根據歐盟最新的修訂案，為了讓營運商與主管機關有更充分的準備時間，實施時程已調整如下：
- 中大型企業： 延後至 2026 年 12 月 30 日起正式適用。
- 微型與小型企業 (SMEs)： 則擁有更長的過渡期，延至 2027 年 6 月 30 日起適用。
雖然日期延後，但歐盟執委會強調法規的目標與嚴格度維持不變，建議企業應及早佈局以確保出口順暢。
二、 哪些產品受影響？七大商品及其衍生品
EUDR 規範範圍廣泛，涵蓋了七大主要商品及其下游衍生製品：
- 橡膠 (Rubber)： 包含天然橡膠、輪胎、醫療手套及工業橡膠製品。
- 木材 (Wood)： 包含木漿、紙張、家具、印刷書籍、膠合板。
- 棕櫚油 (Oil palm)： 包含含棕櫚油之巧克力、化妝品及清潔用品等衍生物。
- 牛 (Cattle)： 包含牛肉製品、皮革製品（如棒球手套、鞋類）。
- 大豆 (Soya)： 包含豆製食品、大豆粉及飼料原料。
- 可可 (Cocoa)： 包含巧克力、可可粉。
- 咖啡 (Coffee)： 包含咖啡豆、即溶咖啡。
此外，法規也特別要求對人造纖維素纖維（如嫘縈 Viscose、萊賽爾 Lyocell）等服裝材料供應鏈進行追溯。需注意，廢棄物、二手產品或商業樣品則非屬適用範疇，以鼓勵循環再利用。
三、 合規核心：盡職調查聲明 (DDS)
欲將受控產品投放歐盟市場或出口，企業必須在歐盟資訊系統中建立「盡職調查聲明 (Due Diligence Statement, DDS)」並取得參考編號，證明產品符合「無毀林」且「合法生產」。
盡職調查的三大支柱包括：
- 收集資訊： 必須取得生產地的地理座標 (Geolocation)（衛星影像）及生產時間，確保產品來源土地未涉及毀林。
- 風險評估： 考慮生產國的森林保護、勞工人權及原住民權利等法律合規風險。
- 風險降低： 若發現風險非可忽略不計，則需採取補救措施。
簡化措施： 執委會已發布指引，允許重複使用先前已上市產品的 DDS 文件，或由企業集團授權代表統一提交，甚至得每年提交一次聲明，無須逐一就各貨櫃提交，以減輕行政負擔。
四、管控主體：誰承擔合規義務？
- 營運商 (Operator)： 首次將受控產品投放歐盟市場或自歐盟出口的主體，需主導完成盡職調查並提交 DDS。
- 貿易商 (Trader)： 在供應鏈中進行再次交易的企業。需核驗上游是否完成調查，並傳遞 DDS 參考編號。
- 非歐盟供應商（間接管控對象）： 雖然不受直接監管，但歐盟客戶會要求提供生產地的「無毀林」證明。若無法配合，將失去歐盟市場准入資格。
五、 違規的高昂代價
未能符合 EUDR 的產品將被禁止進入歐盟市場，且企業可能面臨：
- 鉅額罰款： 最高可達該企業年營業額的 4%。
- 商譽受損與供應鏈中斷： 產品可能被強制召回或沒收。
六、 企業應對之計
- 加強供應鏈追溯： 建立詳細且可追溯至源頭的系統，確保資訊透明化。
- 優化供應商管理： 定期稽核並選擇符合 EUDR 標準的合作夥伴。
- 利用第三方認證： 透過專業機構建立符合國際標準的管理系統（如 ISO 認證或教育訓練），降低合規風險。
參考資料清單
- 台灣橡膠暨彈性體工業同業公會： EUDR發展近況 (2025/11/21)
- 必維集團 (Bureau Veritas) 台灣： EUDR 歐盟零毀林法規，林業產品與棕櫚油供應鏈必讀！ (2025/12/12)
- Tnet全球紡織資訊網： 歐盟EUDR森林砍伐法規，將對人造纖維素纖維業者帶來影響 (2024/08/01)
- FedEx 台灣： 森林砍伐：需留意的重大託運變更 (EUDR)
- DHL Taiwan： 歐盟反毀林法案 - 2025 更新 (2025/12/14)
- 瑞歐科技 (Reach24h)： 歐盟零毀林法案 (EUDR) 解讀系列三：管控主體 (2025/11/13)
- 競爭力企管： 生物多樣性救地球，歐盟毀林新法正式上路 (2024/05/31)
- 經濟部國際貿易署： 歐盟執委會提案將歐盟反毀林規章延緩 1 年實施 (2024/10/03)
- 經濟部國際貿易署： 歐盟執委會發布反毀林規章 (EUDR) 更新指引文件及問答集 (2025/04/23)
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